（寧城建黨委〔2022〕23號）
各子公司黨委（支部），集團各部室：
根據市委巡察工作部署，經(jīng)市委巡察工作領(lǐng)導小組研究并報請市委同意，自2022年5月17日起，市委巡察四組對市城建集團有限公司黨組織開(kāi)展常規巡察。2022年5月17日下午3:30，市委巡察四組巡察市城建集團黨委工作動(dòng)員會(huì )在城建集團公司3樓會(huì )議室召開(kāi)。會(huì )議由市城建集團黨委副書(shū)記、總經(jīng)理陳凌旭主持，市委組織部分管日常工作的副部長(cháng)（正處長(cháng)級）、巡察工作領(lǐng)導小組成員陳霖；市委巡察四組組長(cháng)鄭瑞章、市委巡察四組副組長(cháng)李武偉；巡察辦、巡察組其他人員；市城建集團公司黨政班子成員及其中層以上干部、內設機構主要負責人，下屬子公司主要負責人，近兩年內退休的市管干部參加會(huì )議。
會(huì )上，由市委巡察四組組長(cháng)鄭瑞章同志作動(dòng)員講話(huà)，提出三點(diǎn)意見(jiàn)：一是提高政治站位，增強政治自覺(jué)，充分認識巡察工作的重要意義。二是堅持政治定位，緊盯政治責任，堅定不移深化政治巡察。三是強化政治擔當，加強政治監督，共同完成好市委交給的巡察任務(wù)。
市委組織部分管日常工作的副部長(cháng)（正處長(cháng)級）、巡察工作領(lǐng)導小組成員陳霖同志代表市委巡察工作領(lǐng)導小組，對開(kāi)展好這次巡察工作做了進(jìn)一步強調要求：一是深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作重要論述，把思想和行動(dòng)統一到黨中央關(guān)于巡視巡察工作的決策部署和省委、市委要求上來(lái)。二是強化政治擔當，合力完成好巡察任務(wù)。三是壓緊壓實(shí)責任，把整改落實(shí)貫穿巡察工作全過(guò)程。
集團黨委副書(shū)記、總經(jīng)理陳凌旭就如何配合市委巡察組開(kāi)展好巡察工作作表態(tài)發(fā)言。一是凝聚共識，端正態(tài)度。二是堅決支持，全力配合。三是落實(shí)監督，抓嚴整改。四是嚴明紀律，促進(jìn)發(fā)展。
市委巡察四組對市城建集團有限公司黨委開(kāi)展巡察時(shí)間40天左右，巡察期間，聯(lián)系電話(huà)：13385061591，正常上班時(shí)間接聽(tīng)。郵政信箱：寧德市A009號郵箱。意見(jiàn)箱設市城建集團大樓一樓側門(mén)。為加強對巡察干部的監督，市委巡察工作領(lǐng)導小組設立專(zhuān)門(mén)監督電話(huà)：2789901，工作時(shí)間正常受理。
附件：1.鄭瑞章同志在巡察市城建集團黨委工作動(dòng)員會(huì )上的講話(huà)內容
2.陳霖同志在巡察市城建集團黨委工作動(dòng)員會(huì )上的講話(huà)內容
3.陳凌旭同志表態(tài)發(fā)言?xún)热?/span>
中共寧德市城建集團有限公司委員會(huì )
2022年5月18日
附件1 在巡察城建集團黨委進(jìn)駐動(dòng)員會(huì )上的講話(huà)提綱——鄭瑞章（2022年5月17日）
同志們：
按照市委巡察工作的統一部署，市委巡察四組負責對城建集團黨委開(kāi)展常規巡察。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、提高政治站位，增強政治自覺(jué)，充分認識巡察工作的重要意義
習近平總書(shū)記在聽(tīng)取審議《關(guān)于十九屆中央第八輪巡視情況的綜合報告》和《關(guān)于2021年中央巡視工作領(lǐng)導小組重點(diǎn)工作情況的報告》時(shí)強調，要全面貫徹巡視工作方針，鞏固深化政治 巡視，突出巡視工作政治性和人民性。要突出問(wèn)題導向，堅持黨內監督無(wú)禁區，扎實(shí)完成巡視全覆蓋任務(wù)。要認真貫徹關(guān)于加強巡視整改和成果運用的意見(jiàn)，完善整改機制、強化整改責任落實(shí)。要持續深化巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)工作格局，充分發(fā)揮巡視綜合監督作用。趙樂(lè )際書(shū)記在全國巡視工作會(huì )議暨十九屆中央第九輪巡視動(dòng)員部署會(huì )上強調，要堅持政治巡視定位，著(zhù)力加強對“兩個(gè)維護”的政治監督，圍繞“國之大者”發(fā)揮監督保障執行、促進(jìn)完善發(fā)展作用；堅持巡視工作方針，著(zhù)力發(fā)現問(wèn)題和推動(dòng)解決問(wèn)題，更加有效地一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，形成監督、整改、治理的良性循環(huán)；堅持以人民為中心，著(zhù)力強化巡視監督聯(lián)系群眾紐帶功能，推動(dòng)解決群眾身邊腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)。要認真落實(shí)關(guān)于加強巡視整改和成果運用的意見(jiàn)，壓實(shí)整改主體責任和監督責任，扎實(shí)做好巡視“后半篇文章”。省紀委李仰哲書(shū)記在全省巡視巡察工作會(huì )議暨十一屆省委第一輪巡視動(dòng)員部署會(huì )上要求，要準確把握共性、突出個(gè)性，深入查找政治偏差，推動(dòng)被巡視黨組織在新征程上更好履行職責使命。要持續加強整改落實(shí)和成果運用，壓實(shí)整改主體責任，強化整改日常監督，推動(dòng)系統集成整改，扎實(shí)做好“后半篇文章”。要牢固樹(shù)立“精準有效發(fā)現問(wèn)題”的精品意識，突出見(jiàn)人見(jiàn)事見(jiàn)效，緊扣職能責任、全面精準畫(huà)像，抓住主要矛盾、把握階段特征，善于借勢借力、系統聯(lián)動(dòng)貫通，增強巡視巡察的針對性有效性。市委梁偉新書(shū)記在聽(tīng)取五屆市委第一輪第一批巡察綜合情況匯報時(shí)強調，要深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )黨中央、省委關(guān)于巡視巡察工作新部署新精神,把政治監督不斷引向深入。要明確政治巡察定位，緊扣被巡察黨組織工作特點(diǎn)規律，緊盯黨的領(lǐng)導職能責任這個(gè)最根本的政治責任，準確把握政治巡視的基本概念、根本任務(wù)、工作方針、價(jià)值取向、基本原則、監督重點(diǎn)、監督標準和監督路徑等，持續推進(jìn)政治監督具體化、常態(tài)化。城建集團黨委和黨員領(lǐng)導干部要深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，準確把握新時(shí)代賦予的使命、責任和要求，深刻認識巡視巡察對健全黨和國家監督體系的重大促進(jìn)作用，對堅定不移全面從嚴治黨、鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利的利劍作用，和深化國有企業(yè)改革的推動(dòng)作用，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到黨中央決策部署和省委、市委的工作要求上來(lái)，增強支持配合做好巡察工作的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。
二、堅持政治定位，緊盯政治責任，堅定不移深化政治巡察
巡察組將堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，堅守巡察政治定位，堅持“嚴”的主基調，對照城建集團黨委的職能責任，聚焦貫徹落實(shí)黨的理論路線(xiàn)方針政策、黨中央決策部署和省委、市委工作要求，聚焦群眾身邊腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)，聚焦基層黨組織領(lǐng)導班子和干部隊伍建設，以及巡視巡察等各類(lèi)監督檢查反饋問(wèn)題整改落實(shí)情況開(kāi)展政治監督。這四個(gè)方面是本次巡察監督的重點(diǎn)，也是即將開(kāi)展巡察談話(huà)的重點(diǎn)內容，請大家會(huì )后圍繞這4個(gè)方面認真查擺問(wèn)題，做好談話(huà)準備。（一）檢查貫徹落實(shí)黨的理論路線(xiàn)方針政策、黨中央決策部署和省委、市委工作要求情況。一是了解學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，推進(jìn)政治建設情況。看是否建立完善第一議題制度，自覺(jué)運用黨的創(chuàng )新理論武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作；是否組織抓好本單位（本系統）學(xué)習貫徹，建立黨史學(xué)習教育常態(tài)長(cháng)效制度機制。是否深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記來(lái)閩考察重要講話(huà)精神，傳承弘揚習近平總書(shū)記在寧德工作時(shí)開(kāi)創(chuàng )的重要理念和重大實(shí)踐，制定具體措施，建立有效工作機制；是否存在貫徹落實(shí)不堅決不全面不到位、態(tài)度不鮮明、立場(chǎng)不堅定等問(wèn)題。二是了解黨委發(fā)揮領(lǐng)導作用，履行職能責任情況。看是否認真落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”要求，落實(shí)黨組織在公司治理結構中的法定地位，是否堅持和完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導體制，真正發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)作用；是否堅守主責主業(yè)，按照國家及全省、全市發(fā)展戰略，做精做強主業(yè)，不斷提高市場(chǎng)競爭力和盈利能力；是否存在背離主業(yè)，脫實(shí)向虛，違規開(kāi)展融資性貿易、搞房地產(chǎn)投資、金融投資，以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數據造假等問(wèn)題。三是了解落實(shí)全面深化改革要求，推進(jìn)治理體系和治理能力現代化情況。對照黨中央關(guān)于深化國企改革決策部署和《寧德市國企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案（2020-2022年）》，看是否堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)和融入新發(fā)展格局，聚焦國家及全省、全市發(fā)展戰略，深化供給側結構性改革，持續推進(jìn)國企改革“1+N”政策體系落地落實(shí)。是否形成以管資本為主的國資監管體制，推動(dòng)國有資本向符合國家戰略的重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢企業(yè)集中；是否積極穩妥推進(jìn)混合所有制改革，加強全過(guò)程監督，防止國有資產(chǎn)流失；是否存在機構臃腫，管理層級過(guò)多、鏈條過(guò)長(cháng)的問(wèn)題。四是了解防范化解重大風(fēng)險情況。對照習近平總書(shū)記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險的重要論述、黨中央決策部署以及省委、市委工作要求，看是否牢固樹(shù)立風(fēng)險意識和憂(yōu)患意識，認真梳理排查本單位存在的風(fēng)險隱患和薄弱環(huán)節；是否聚焦企業(yè)債務(wù)風(fēng)險、投資風(fēng)險、法律風(fēng)險、金融風(fēng)險、境外投資運營(yíng)風(fēng)險等，完善合規內控體系；是否查找本單位工作短板、漏洞和弱項，強化應急預案體系建設和預案演練；是否早發(fā)現、早報告，第一時(shí)間向市委市政府提出意見(jiàn)和建議，采取果斷有力措施；是否落實(shí)主管主辦的原則，從政治安全、政權安全的高度加強對所屬各類(lèi)意識形態(tài)陣地建設和管理；是否旗幟鮮明反對抵制各種錯誤觀(guān)點(diǎn)和惡意攻擊，主動(dòng)亮劍、堅決斗爭。（二）檢查整治群眾身邊腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)情況。一是了解黨委落實(shí)全面從嚴治黨主體責任情況。對照《關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監督的意見(jiàn)》和《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴治黨主體責任規定》和中央、省、市紀委全會(huì )精神，看黨委是否深刻認識本單位全面從嚴治黨形勢任務(wù)和階段特征，勇于自我革命，切實(shí)解決影響全面從嚴治黨的突出問(wèn)題，深入推進(jìn)反腐敗斗爭。黨委書(shū)記是否認真擔起第一責任人責任，堅持原則，敢抓敢管；是否支持、指導和督促領(lǐng)導班子其他成員、下級黨組織書(shū)記履行全面從嚴治黨責任；是否把監督下級“一把手”情況作為每年述職的重點(diǎn)內容；是否加強對年輕干部的教育管理監督。領(lǐng)導班子其他成員是否按照“一崗雙責”要求，領(lǐng)導、檢查、督促分管部門(mén)和單位全面從嚴治黨工作；是否存在“好人主義”、回避矛盾、遮丑護短。領(lǐng)導班子成員之間是否加強互相監督。是否層層傳導責任壓力，推動(dòng)下級黨組織領(lǐng)導班子層層落實(shí)責任，把全面從嚴治黨要求落到位、落到底。是否采取有效措施，合理分解權力，科學(xué)配置權力，加強對重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節、關(guān)鍵崗位的監督管理；是否以“三不”一體理念、思路和方法推進(jìn)正風(fēng)肅紀反腐，不斷提高不敢腐、不能腐、不想腐的綜合功效；是否積極支持紀檢監察機構開(kāi)展工作，專(zhuān)項治理突出問(wèn)題。二是了解紀檢監察機構落實(shí)監督責任情況。對照《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例》《中國共產(chǎn)黨紀律檢查委員會(huì )工作條例》等規定，看是否牢牢把握“國之大者”，“見(jiàn)人見(jiàn)事見(jiàn)效”抓好政治監督，深化拓展“點(diǎn)題整治”群眾急難愁盼問(wèn)題工作，督促黨委認真履職盡責；是否做實(shí)做細日常監督，點(diǎn)對點(diǎn)、人盯人加強對“關(guān)鍵少數”的監督，促進(jìn)嚴格自律、嚴負其責、嚴管所轄；是否存在不敢監督、不愿監督、不會(huì )監督等問(wèn)題。是否深化“四種形態(tài)”運用機制，精準高效處置問(wèn)題線(xiàn)索，堅決查處違紀違法案件。三是了解黨風(fēng)廉政建設和領(lǐng)導干部廉潔從業(yè)情況。對照《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規定》和市國資委《所出資企業(yè)違規經(jīng)營(yíng)投資責任追究實(shí)施辦法》《市屬企業(yè)投資項目負面清單》等規定的具體情形，重點(diǎn)檢查在資金管理、資產(chǎn)處置、資源配置、資本運作和工程項目方面是否存在利用職權或職務(wù)上影響，搞權力尋租，權權交易、權錢(qián)交易、權色交易等腐敗行為；黨員干部是否違規從事經(jīng)商辦企業(yè)等營(yíng)利性活動(dòng)，退休后違規在企業(yè)任職，從事與原職務(wù)相關(guān)的營(yíng)利活動(dòng)；是否存在資金管理混亂，虛列賬目，挪用截留資金，違規舉債，致使國有資產(chǎn)遭受損失；是否存在無(wú)原則讓利，不計成本廉價(jià)出租或出售國有房產(chǎn)，暗箱操作變賣(mài)資產(chǎn)，撈好處、送人情。工程項目建設和大宗物資采購是否存在未經(jīng)集體研究決策，隨意增加預算、擅改規劃，不搞招投標、拆分規避招投標、圍標串標、轉包分包，或者明招暗定、搞“量身定做”的虛假招投標，使“關(guān)系戶(hù)”中標，形成“關(guān)系工程”；是否存在把所屬社團、企業(yè)當成職務(wù)消費、公款吃喝的“提款機”；財務(wù)管理混亂，存在頂風(fēng)違紀問(wèn)題。領(lǐng)導干部是否存在官商勾結、損公肥私，親清不分、甘于被“圍獵”等問(wèn)題；是否利用職權或職務(wù)影響為家屬親友謀求不當利益等問(wèn)題。四是了解作風(fēng)建設特別是整治形式主義、官僚主義情況。對照《福建省弘揚“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良傳統作風(fēng)若干規定》和市委、市政府實(shí)施“提高效率、提升效能、提增效益”行動(dòng)、15個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)、弘揚“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良傳統作風(fēng)等工作的要求，看黨委是否從“兩個(gè)維護”的高度認識和看待作風(fēng)建設，是否著(zhù)力加強源頭治理和制度建設，領(lǐng)導干部是否以身作則、以上率下，從自身查起、抓起、改起，發(fā)揮表率作用。政績(jì)觀(guān)是否存在偏差，是否應景造勢、好大喜功、脫離實(shí)際層層加碼，急功近利、盲目舉債鋪攤子、上項目，搞勞民傷財的形象工程、政績(jì)工程等問(wèn)題；是否存在“衙門(mén)習氣”，對下屬單位的請示報告無(wú)故拖延、壓件不批，對基層呼聲和群眾利益視而不見(jiàn)；是否存在層層開(kāi)會(huì )、發(fā)文，用“白頭文件”替代“紅頭文件”搞變通等問(wèn)題；走訪(fǎng)調研是否重“形”不重“效”，“走馬觀(guān)花”；檢查督查考核是否不注重實(shí)際效果，過(guò)度關(guān)注留痕等。五是了解執行中央八項規定及實(shí)施細則精神情況。對照中央八項規定及實(shí)施細則，看是否馳而不息宣傳貫徹中央八項規定精神；是否存在收受可能影響公正執行公務(wù)的禮品、禮金、消費卡等，接受宴請或者旅游、健身、娛樂(lè )等活動(dòng)安排；是否存在公款吃喝、用公款支付或者報銷(xiāo)應由個(gè)人承擔的費用，超標準報銷(xiāo)差旅費、業(yè)務(wù)招待費等；是否存在違規建設樓堂館所，違規占用住房，辦公用房超標，搞豪華裝修，或在辦公用房整改中搞不合理的變通；是否存在違規購置、配備公務(wù)用車(chē)，占用下屬單位車(chē)輛，公車(chē)私用、私車(chē)公養等問(wèn)題；是否存在巧立名目濫發(fā)津貼、補貼、獎金或其他費用，是否存在公款旅游或變相用公款旅游等問(wèn)題。（三）檢查基層黨組織領(lǐng)導班子和干部隊伍建設情況。一是了解領(lǐng)導班子建設情況。對照中央《關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監督的意見(jiàn)》《關(guān)于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，看是否深入實(shí)施新時(shí)代干部能力提升計劃和好班長(cháng)好班子建設工程。是否堅持集體領(lǐng)導和個(gè)人分工負責相結合，落實(shí)“三重一大”決策制度；是否存在民主不夠、權力過(guò)度集中，“一把手”獨斷專(zhuān)行、搞“一言堂”和家長(cháng)制，違規決策、盲目決策以及重大決策失誤等問(wèn)題；是否存在集中不夠，議而不決、決而不行問(wèn)題。是否帶頭提高領(lǐng)導班子民主生活會(huì )質(zhì)量，積極開(kāi)展批評和自我批評，帶頭過(guò)好雙重組織生活，嚴格執行談心談話(huà)等制度。二是了解選人用人和干部人才隊伍建設情況。對照《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》《關(guān)于加強和改進(jìn)新時(shí)代人才工作的意見(jiàn)》《關(guān)于加強寧德市屬?lài)衅髽I(yè)人才隊伍建設的若干措施》《市屬?lài)衅髽I(yè)領(lǐng)導人員容錯糾錯的實(shí)施辦法》等規定，看是否堅持黨管干部、黨管人才原則，充分發(fā)揮領(lǐng)導和把關(guān)作用，樹(shù)立正確用人導向；是否堅持新時(shí)期好干部標準，加強干部政治素質(zhì)考察；是否存在“三超兩亂”、打政策“擦邊球”、制定“土政策”；是否嚴把政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，匡正選人用人風(fēng)氣；是否嚴格按照條件、資格、程序選拔任用干部；是否存在把黨管干部變成“一把手”管干部，任人唯親、近親繁殖、帶病提拔、突擊提拔、跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官等問(wèn)題。是否加大干部交流任職力度，深入實(shí)施年輕干部全鏈條梯次培養工程，優(yōu)化干部隊伍結構，建設適應新時(shí)代新階段要求的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化隊伍；是否抓好企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高技能人才以及特殊領(lǐng)域緊缺人才隊伍建設。是否嚴格執行領(lǐng)導干部個(gè)人有關(guān)事項報告、干部人事檔案管理、兼職、因私出國（境）、“裸官”任職和領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為管理等制度規定。三是了解抓黨建工作情況。對照《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，看是否建立健全黨的建設質(zhì)量管控機制、問(wèn)題整改機制、責任落實(shí)機制；是否堅持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核；是否建立健全完整的組織制度體系，切實(shí)解決重業(yè)務(wù)輕黨建、“兩張皮”等問(wèn)題；是否緊扣增強政治功能和組織力，實(shí)施建強基層黨組織戰斗堡壘行動(dòng)計劃，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展；是否樹(shù)立大抓基層鮮明導向，選優(yōu)配強基層黨組織負責人，持續整頓軟弱渙散黨組織；是否深化黨支部“達標創(chuàng )星”活動(dòng)，提高發(fā)展黨員質(zhì)量，嚴格黨員教育管理監督；是否嚴格落實(shí)“三會(huì )一課”等制度，防止組織生活表面化、形式化、娛樂(lè )化、庸俗化。是否落實(shí)黨建進(jìn)章程要求，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈創(chuàng )新鏈黨建，推進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，團結帶領(lǐng)干部職工積極投身企業(yè)改革發(fā)展；是否把黨支部書(shū)記崗位作為培養選拔企業(yè)領(lǐng)導人員的重要臺階，把黨務(wù)工作崗位作為培養企業(yè)復合型人才的重要平臺。四是了解干部擔當作為情況。對照中央辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時(shí)代新?lián)斝伦鳛榈囊庖?jiàn)》以及我省實(shí)施意見(jiàn)，看領(lǐng)導班子成員是否主動(dòng)擔當、積極作為，做到在其位謀其政，在其職盡其責；黨員干部是否存在安于現狀、得過(guò)且過(guò)，不思進(jìn)取、懶政怠政，放不開(kāi)手腳、怕出錯、怕?lián)煟恢卮笕蝿?wù)、關(guān)鍵時(shí)刻是否沖得上去。（四）檢查黨委落實(shí)巡察、審計等監督發(fā)現問(wèn)題整改情況。對照中央辦公廳《關(guān)于加強巡察整改和成果運用的意見(jiàn)》，對照巡視巡察反饋意見(jiàn)、審計等監督檢查指出的問(wèn)題等，圍繞“四個(gè)到位”落實(shí)情況，一是看責任是否落實(shí)到位。重點(diǎn)檢查黨委是否落實(shí)主體責任，研究部署整改工作，制定方案、細化措施，明確時(shí)限、明確責任。黨委書(shū)記是否履行“第一責任人”責任，落實(shí)“四個(gè)親自”要求，帶頭落實(shí)整改；是否存在“新官不理舊賬”，對后續整改不研究、不部署、不推進(jìn)落實(shí)。黨委班子成員是否履行“一崗雙責”，抓好分管范圍內存在問(wèn)題整改工作。紀檢監察機構是否把整改督查督辦作為日常監督重點(diǎn)內容，推動(dòng)問(wèn)題逐一解決；對移交的問(wèn)題線(xiàn)索是否認真全面檢查，依歸依紀處置。二是看問(wèn)題是否整改到位。重點(diǎn)檢查是否就反饋問(wèn)題整改而整改，沒(méi)有針對問(wèn)題舉一反三；是否邊改邊犯、改后又犯，問(wèn)題重復發(fā)生；是否“打折”整改、“選擇性”整改，以部分問(wèn)題整改代替問(wèn)題全面整改；是否紙上整改；是否超期整改，無(wú)客觀(guān)原因未在承諾時(shí)限內完成整改。三是看制度建設是否到位。重點(diǎn)檢查黨委是否把整改與深化標本兼職結合起來(lái)，扎緊制度的籠子，強化制度執行。四是看人員問(wèn)責是否到位。重點(diǎn)檢查黨委是否把紀律挺在前面，以精準問(wèn)責推動(dòng)責任落實(shí)。
三、強化政治擔當，加強政治監督，共同完成好市委交給的巡察任務(wù)
做好本次巡察工作，是市委巡察組和城建集團黨委共同的政治責任。巡察組將緊緊依靠城建集團黨委開(kāi)展工作，加強與黨委主要負責同志的溝通。密切聯(lián)系群眾，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，著(zhù)力發(fā)現問(wèn)題，實(shí)事求是向市委巡察工作領(lǐng)導小組匯報巡察情況。城建集團黨委要以巡察為契機，自覺(jué)接受巡察監督，研究部署配合巡察工作的具體安排。主要負責同志和班子成員要強化政治擔當，堅決把自己擺進(jìn)去、把職責擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，層層傳導壓力，層層壓實(shí)責任。黨員干部特別是領(lǐng)導干部要正確認識、端正態(tài)度，如實(shí)反映問(wèn)題，積極配合巡察組了解情況，確保巡察工作取得扎實(shí)成效。城建集團黨委要加強組織協(xié)調，營(yíng)造良好的監督氛圍，及時(shí)通過(guò)有關(guān)新聞媒體和黨內文件公布巡察工作的任務(wù)、安排和巡察組的聯(lián)系方式，鼓勵和支持干部群眾反映與巡察有關(guān)的情況和問(wèn)題。根據巡視工作條例和省委實(shí)施辦法規定，巡察組主要受理反映城建集團黨政班子及其成員、下一級黨組織主要負責人和重要崗位黨員領(lǐng)導干部問(wèn)題的來(lái)信來(lái)電來(lái)訪(fǎng)，重點(diǎn)是關(guān)于違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律等方面舉報和反映。對其他巡察工作范圍外的個(gè)人訴求、涉法涉訴等信訪(fǎng)問(wèn)題，將按照分級負責、屬地管理原則，轉交有關(guān)部門(mén)處理。城建集團黨委要及時(shí)制定信訪(fǎng)應急預案，密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò )輿情，積極穩妥應對可能發(fā)生的群體性上訪(fǎng)和突發(fā)性事件。要制定疫情防控預案，巡察期間，會(huì )同巡察組按照市疫情防控指揮部要求，嚴格落實(shí)防控措施，確保巡察工作順利有序開(kāi)展。為便于干部群眾反映情況，巡察組在巡察期間，設專(zhuān)門(mén)值班電話(huà)：13385061591，郵政信箱：A009。同時(shí)，在城建集團一樓側門(mén)設置聯(lián)系信箱。每天受理電話(huà)的時(shí)間為8:00—18:00，正常上班時(shí)間接聽(tīng)。市委對巡察干部隊伍作風(fēng)建設和紀律建設高度重視。巡察組將堅決落實(shí)中央八項規定和實(shí)施細則精神，嚴格遵守黨的紀律，請大家對我們進(jìn)行監督。我就講這些，謝謝大家！
附件2 在巡察市城建集團黨委工作動(dòng)員會(huì )上的講話(huà)——陳 霖（2022年5月17日）
同志們：
經(jīng)市委批準，市委巡察工作領(lǐng)導小組決定，從今天開(kāi)始，啟動(dòng)五屆市委第二輪第二批巡察，4個(gè)巡察組分別對市國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)投資有限公司、市交通投資集團有限公司、市城市建設集團有限公司和福建閩東電力股份有限公司等4個(gè)國有企業(yè)黨組織開(kāi)展常規巡察，其中巡察四組負責巡察市城市建設集團有限公司黨委。剛才，鄭瑞章組長(cháng)通報了巡察任務(wù)安排，提出了工作要求。下面，我代表市委巡察工作領(lǐng)導小組強調三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作重要論述，把思想和行動(dòng)統一到黨中央關(guān)于巡視巡察工作的決策部署和省委、市委要求上來(lái)。
以習近平同志為核心的黨中央把巡視作為加強黨內監督的戰略性制度安排，納入全面從嚴治黨總體部署，引領(lǐng)推進(jìn)巡視工作理論創(chuàng )新、實(shí)踐創(chuàng )新和制度創(chuàng )新。習近平總書(shū)記率先垂范，親自研究、親自部署，對巡視工作的方針、定位、目標、重點(diǎn)、格局等作出一系列重要論述，確立“發(fā)現問(wèn)題、形成震懾，推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”的巡視工作方針，為巡視巡察工作深入開(kāi)展提供了強大的思想武器和行動(dòng)指南。省委堅決貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作重要論述，始終把巡視巡察作為深化全面從嚴治黨的重要抓手，完善巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)工作格局。市委高度重視巡察工作，堅決扛起巡察工作主體責任，加強統籌謀劃，充分發(fā)揮巡察監督保障執行，促進(jìn)完善發(fā)展作用。市城建集團黨委和黨員領(lǐng)導干部要深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作重要論述，深化對新時(shí)代巡視巡察工作內涵、要求的理解把握，要把自覺(jué)接受巡察監督作為統一思想、凝聚共識，推動(dòng)工作、保障落實(shí)的過(guò)程，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力。一要充分認識政治巡察的內涵要求。巡察是政治巡察，是上級黨組織對下級黨組織履行黨的領(lǐng)導職能責任的政治監督。國有企業(yè)是中國特色社會(huì )主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導是重大政治原則，必須一以貫之。對國有企業(yè)開(kāi)展巡察，就是要對黨的領(lǐng)導融入公司治理各環(huán)節的情況進(jìn)行監督檢查，落實(shí)黨組織在公司治理結構中的法定地位，推動(dòng)“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導體制的健全和完善，真正發(fā)揮黨組織把方向、管大局、保落實(shí)作用。城建集團黨委和黨員領(lǐng)導干部要準確理解和把握政治巡察的內涵和要求，以巡察為契機，推動(dòng)解決公司在黨的領(lǐng)導、黨的建設、全面從嚴治黨等方面存在的問(wèn)題，履行好市屬?lài)衅髽I(yè)的經(jīng)濟責任、政治責任和社會(huì )責任。二是深刻理解以人民為中心的巡察方向。習近平總書(shū)記多次強調“江山就是人民，人民就是江山”。國有企業(yè)屬于全民所有，人民性是國有企業(yè)的根本屬性，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展好、守護好全體人民的共同財富。以人民為中心始終是巡察工作的價(jià)值取向，人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就重點(diǎn)巡察什么、糾正什么。在發(fā)現、解決群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題上聚焦發(fā)力，打通全面從嚴治黨“最后一公里”。巡察市屬?lài)衅髽I(yè)黨委，就是要圍繞市委賦予國有企業(yè)的職能職責，堅持以人民為中心，著(zhù)力強化巡察監督聯(lián)系群眾紐帶功能，推動(dòng)國有企業(yè)解決發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題和人民群眾急難愁盼問(wèn)題，推動(dòng)國有企業(yè)在資金管理、資產(chǎn)處置、資源配置、資本運作和工程項目等重點(diǎn)領(lǐng)域完善風(fēng)險防控機制，確保國有資產(chǎn)保值增值、提供人民滿(mǎn)意的公共服務(wù)。三要準確把握政治巡察的監督重點(diǎn)。發(fā)現問(wèn)題是巡察工作的生命線(xiàn)。從四屆市委巡察發(fā)現的問(wèn)題和線(xiàn)索查處情況看，國有企業(yè)是腐敗問(wèn)題的多發(fā)區，16名黨員干部被給予黨紀政務(wù)處分，其中閩箭（霞浦）公司執行董事裴榮錦被移送司法機關(guān)依法處理，挽回經(jīng)濟損失1846.53萬(wàn)元。腐敗問(wèn)題多發(fā)易發(fā)，既有思想政治工作不到位的原因，也有制度機制上的不足。巡察是全面的“政治體檢”，對市屬?lài)衅髽I(yè)黨委的巡察，就是要圍繞“三個(gè)聚焦”，落實(shí)“四個(gè)對照”，緊盯市屬?lài)衅髽I(yè)的職能責任，緊盯全面從嚴治黨階段性主要矛盾，緊盯領(lǐng)導班子和關(guān)鍵少數，緊盯人民群眾反映強烈的突出問(wèn)題，既查“病灶”，也防“未病”。城建集團黨委要增強憂(yōu)患意識，把“嚴”的主基調長(cháng)期堅持下去，乘勢而上、主動(dòng)作為，不斷強化日常監督管理，健全內部管理體制和權力運行制約監督機制，以巡促改、以巡促建，以巡促治推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設向縱深發(fā)展。
二、強化政治擔當，合力完成好巡察任務(wù)
對城建集團黨委開(kāi)展巡察，是市委交給巡察組和城建集團黨委的共同政治任務(wù),雙方要有擔當精神，互相信任、互相配合，城建集團黨委要嚴明政治紀律,積極支持、配合巡察組工作，確保巡察任務(wù)順利完成。一要相互信任。巡察組要依規依紀依法，緊緊依靠城建集團黨委開(kāi)展工作，做到“三個(gè)充分”、“兩個(gè)不”，即：充分發(fā)揮城建集團黨委熟悉情況和了解干部的優(yōu)勢，充分發(fā)揮城建集團黨委班子及其成員的示范帶動(dòng)作用，充分尊重城建集團司黨委和黨員干部；不干預城建集團的正常工作，不履行執紀審查職責。這既是工作要求，也是成功經(jīng)驗。城建集團黨委領(lǐng)導干部和黨員群眾特別是主要負責同志要充分信任巡察組，自覺(jué)接受巡察“政治體檢”，推動(dòng)落實(shí)“兩個(gè)責任”，推動(dòng)全面從嚴治黨、從嚴治企落深落細落到實(shí)處，促進(jìn)各項事業(yè)持續健康發(fā)展。二要堅決支持。對巡察工作最大的支持就是實(shí)事求是、客觀(guān)公正反映情況和問(wèn)題，這是共產(chǎn)黨員特別是黨員領(lǐng)導干部執行政治紀律和政治規矩的基本義務(wù)和具體體現。城建集團黨委班子及成員要主動(dòng)查擺問(wèn)題，說(shuō)真話(huà)、道真情，為干部群眾如實(shí)反映問(wèn)題作出表率；公司紀委要加強信息溝通，對巡察組交辦的事項及時(shí)督促落實(shí)；其他同志要結合部門(mén)職責、崗位工作以及平時(shí)了解掌握的情況，本著(zhù)對組織負責、對事業(yè)負責、對領(lǐng)導干部負責的精神，如實(shí)向巡察組反映問(wèn)題，支持巡察組深入了解情況。三要積極配合。城建集團黨委要落實(shí)好主體責任，督促內設各部門(mén)積極配合巡察組工作，合理安排個(gè)別談話(huà)，及時(shí)提供相關(guān)材料，保證信訪(fǎng)渠道暢通。要認真落實(shí)疫情防控要求，為巡察組安全、有序地開(kāi)展工作提供必要保障。要配合做好信訪(fǎng)工作，妥善處理社情輿情，重要情況及時(shí)通報巡察組，積極穩妥處置。巡察期間，除按規定對巡察組進(jìn)駐和反饋進(jìn)行新聞報道外，巡察組其他活動(dòng)一律不作報道。特別需要強調的是，公司任何組織和個(gè)人不得以任何方式、任何手段打探、詢(xún)問(wèn)巡察工作秘密、干擾巡察工作，對巡察組需要的材料，要及時(shí)、完整、準確提供，對隱瞞、弄虛作假甚至對抗巡察的，將依規依紀嚴肅處理，既處理直接責任人，還要追究領(lǐng)導責任。
三、壓緊壓實(shí)責任，把整改落實(shí)貫穿巡察工作全過(guò)程
總書(shū)記高度重視巡視整改，多次作出重要指示、提出嚴肅要求。今年2月25日在聽(tīng)取中央第八輪巡視情況匯報時(shí)，強調要開(kāi)展“地毯式”整改，逐一對賬落實(shí)；對巡視發(fā)現問(wèn)題的處理情況、整改情況要及時(shí)向中央政治局常委會(huì )會(huì )議專(zhuān)題匯報。黨中央專(zhuān)門(mén)出臺加強巡視整改和成果運用的意見(jiàn)，明確責任、措施和要求，省委、市委也將出臺相應規定，抓好落實(shí)。城建集團黨委要高度重視，全面履行巡察整改主體責任，要有清醒的認識和直面問(wèn)題的勇氣,正確認識和對待巡察發(fā)現的問(wèn)題,全面認領(lǐng)、照單全收。要牢固樹(shù)立“整改不力是失職，不抓整改是瀆職”的理念，做到思想上高度重視、行動(dòng)上堅決整改。充分運用巡察成果，真正把接受巡察監督的過(guò)程作為提振精神、促進(jìn)改革的過(guò)程，推動(dòng)治理能力提升。對巡察前自查發(fā)現的問(wèn)題，要聞風(fēng)而動(dòng)、即知即改；對巡察期間巡察組移交的問(wèn)題，要邊巡邊改、立行立改；對巡察后反饋的問(wèn)題，要統籌研究、全面整改，圍繞授權、用權、制權等關(guān)鍵節點(diǎn)對關(guān)鍵崗位、重要人員強化監督管理，健全完善規章制度，扎緊制度籬笆，深化標本兼治，推進(jìn)公司治理現代化。最后，請城建集團黨委配合巡察組落實(shí)好相關(guān)紀律要求，對巡察干部遵守紀律情況進(jìn)行監督，幫助巡察組以良好的作風(fēng)、嚴明的紀律認真履職。為加強對巡察干部的監督，市委巡察工作領(lǐng)導小組設立專(zhuān)門(mén)監督電話(huà)：2789901，工作時(shí)間正常受理。城建集團黨委要以?xún)炔课募嫔鲜霰O督方式，幫助巡察組以良好的作風(fēng)、嚴明的紀律認真履職，圓滿(mǎn)完成市委交給的巡察任務(wù)。
附件3 在巡察工作動(dòng)員會(huì )上的表態(tài)發(fā)言——陳凌旭（2022年5月17日）
各位領(lǐng)導，同志們：
本次市委巡察，是市委交給我們的重要政治任務(wù)，也是對我們近五年工作的一次全面檢閱，對進(jìn)一步落實(shí)全面從嚴治黨主體責任，加強黨員干部隊伍管理，推動(dòng)集團更好更快發(fā)展具有十分重要的意義。我們一定按照市委巡察組的要求，全方位配合做好各項工作，確保巡察工作順利開(kāi)展。下面作如下表態(tài)發(fā)言：
一、凝聚共識，端正態(tài)度。巡察是當前城建集團面臨的一件大事，集團全體黨員干部一定要按市委組織部陳霖副部長(cháng)強調的三點(diǎn)意見(jiàn)及巡察組鄭組長(cháng)所提的“提高政治站位，堅持政治定位，強化政治擔當”三個(gè)總要求，進(jìn)一步凝聚思想共識，把這次巡察作為接受組織考驗的難得機會(huì )，高度重視、嚴肅對待，主動(dòng)接受檢查，誠懇接受監督。我們集團會(huì )統一思想、端正態(tài)度、提高站位，從講政治、負責任的高度，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到市委、市委巡查組的安排部署上來(lái)，確保圓滿(mǎn)的、高質(zhì)量的完成巡察任務(wù)。
二、堅決支持，全力配合。這次巡察的主體是集團黨委，我本人作為黨委領(lǐng)導班子主要負責人，是第一責任人。我一定以積極主動(dòng)的態(tài)度，按照市委組織部陳霖副部長(cháng)提出的“相互信任、堅決支持、積極配合”三原則，帶頭學(xué)習領(lǐng)會(huì )上級關(guān)于巡察工作的重要精神，全面落實(shí)巡察組的各項工作安排和要求，認真查找自身和班子存在的問(wèn)題，全力支持和配合巡察組工作。集團各級黨員領(lǐng)導干部要圍繞4個(gè)方面認真查擺問(wèn)題，主動(dòng)配合巡察組開(kāi)展工作；全體干部職工要發(fā)揮主人翁作用，積極向巡察組如實(shí)反映情況，共同不折不扣完成各項巡察任務(wù)。
三、落實(shí)監督，抓嚴整改。這次巡察是交給市委巡察四組和集團黨委的共同政治任務(wù)，集團各級黨組織特別是主要負責同志要旗幟鮮明地接受巡察監督，做到不隱瞞、不拒絕、不設阻，把這次巡察看成一次轉變思想作風(fēng)、加強黨性鍛煉、提高自我修養的良好機遇。巡察組移交的問(wèn)題，我們一定照單全收，持之以恒全力整改。巡察組提出的建議，我們一定認真研究，及時(shí)落實(shí)。同時(shí)，保質(zhì)保量、按時(shí)辦好巡察組交辦的事項。
四、嚴明紀律，促進(jìn)發(fā)展。巡察期間，集團黨員干部要嚴格遵守黨的政治紀律、工作紀律和保密紀律。集團各級黨組織在大力支持巡察工作，主動(dòng)巡察配合的同時(shí)，要切實(shí)擔負起主體責任，把這次巡察工作與轉作風(fēng)、求變革、解難題、促發(fā)展結合起來(lái)，真正把巡察組對我們各項工作的要求轉化為我們事業(yè)發(fā)展的源泉動(dòng)力。